杨管建发〔2021〕45号
杨陵区住建局，各建设、监理、施工单位：
我局在日常监督和专项检查中发现，绿地城际空间站B地块二标段项目自开工以来，施工现场安全隐患和扬尘污染问题反复出现，先后7次被监督机构下发整改通知单，涉及安全隐患和扬尘污染问题62条，反映出该项目安全生产和扬尘治理意识淡薄，建设工程主体责任落实不到位，对施工现场问题隐患的排查整改流于形式、敷衍了事，我局先后5次对该项目建设、监理、施工单位主要负责人进行了约谈，先后3次对该项目进行了行政处罚，累计罚款19万元。
2021年“五一”假期前，我局多次对安全生产工作进行安排部署，要求全区在建项目深入排查整改施工现场安全隐患。该项目于2021年4月28日向我局监督机构报送了由建设、监理、施工单位负责人签字并加盖公章的《建筑施工安全生产“大排查大检查大整治”检查表》，承诺施工现场无安全隐患，且载明“塔吊、爬架等设施设备安全管理到位，安全装置有效”。
2021年5月1日，省住建厅暗访组抽查该项目安全生产情况时发现，该项目施工现场存在较多安全隐患（14条），特别是爬架上部钢梁未设置，固定不牢固，已产生倾斜现象，存在重大安全隐患，可能造成群死群伤事故。我局立即责令该项目停工整改，特别是对爬架存在的重大安全隐患要迅速彻底整改。在省住建厅已将该项目存在问题进行挂牌督办的情况下，虽经我局多次督促，但该项目整改工作进展仍旧缓慢，我局于5月7日对该项目总配电箱进行了封停，再次严令该项目坚决落实整改要求。
以上情况再次反映出该项目安全生产主体责任落实不到位，安全隐患排查弄虚作假，安全隐患整改迟缓敷衍，严重威胁全区建筑施工安全生产形势稳定局面。为严肃惩戒安全生产违法违规行为，压实企业安全生产主体责任，有效防范安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》《建筑市场信用管理暂行办法》等法律法规和有关规范性文件，决定对该项目建设单位绿地集团杨凌置业有限公司、监理单位陕西方得项目管理有限公司、施工单位上海绿地建筑工程有限公司进行全区通报批评，并约谈相关单位主要负责人；对施工单位、监理单位在陕西省建筑市场与诚信信息一体化平台记录不良行为信息（6个月）；将爬架分包单位陕西吉瑞工程技术有限公司清出杨凌建筑市场（1年）。
希望全区在建项目引以为鉴，严格落实建设单位首要责任和参建单位主体责任，切实加强施工现场安全管理，同时要举一反三，全面深入排查整治施工现场特别是重大危险源存在的安全隐患，坚决防范和有效遏制各类事故发生，全力维护全区建筑市场安全生产形势持续稳定局面，为杨凌示范区高质量发展作出应有贡献。
杨凌示范区住房和城乡建设局
2021年5月8日
