杨管建发〔2020〕37号
杨陵区政府，管委会各有关部门，杨凌示范区天然气有限公司、陕西华电杨凌热电有限公司、各相关企业：
《关于加强城镇燃气和热力管道工程建设施工管理的意见》已经示范区管委会同意，现印发你们，请遵照执行。
杨凌示范区住房和城乡建设局
杨凌示范区发展和改革局
杨凌示范区市场监督管理局
杨凌示范区城市管理执法局
2020年4月28日
关于加强城镇燃气和热力管道工程建设施工管理的意见
为进一步规范城镇燃气和热力管道工程施工安装行为，合理确定工程施工安装收费，依据《陕西省发改委关于转发<关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见>的通知》（陕发改价格〔2019〕1051号）《陕西省住建厅实施<陕西省燃气管理条例>办法》（陕建发〔2008〕86号）及《陕西省物价局关于调整我省集中供热价格的通知》（陕价价发〔2011〕146号）等文件精神，结合杨凌示范区实际，经研究决定，现就加强城镇燃气和热力管道工程建设施工管理提出以下意见：
一、本意见所称城镇燃气和热力管道工程，是指建筑区划红线内燃气和热力工程的管道、阀门及计量表等施工安装。
施工安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线外延伸。
二、具备施工能力并依法取得相应施工安装资质的企业，均可进行燃气和热力管道工程施工。任何单位或个人不得滥用市场支配地位，指定利益相关方从事工程施工。
三、建设单位需委托具有相应资质的单位进行工程的设计、监理及施工。设计施工图应当报送具有审查资质的图审机构进行审查。
对于投资额在30万元以上的新建、改建、扩建工程,在工程开工之前，建设单位应当到陕西省燃气热力工程质量安全监督中心站办理工程质量安全监督手续。
四、施工安装费用预算，由施工企业依据审查合格的施工图纸，按照《2009陕西省建设工程工程量清单计价依据》和陕西省最新计价依据调整通知编制。工程采用的管材等主要材料价格，本着实事求是、客观公正的原则，参照陕西省造价总站和示范区住建部门造价机构每两个月定期发布的价格信息，由当事双方进行认质认价。
施工企业采用“分标准、晒成本”的方式，公布所选材料品牌及施工安装成本，当事双方通过协商或公平竞争的方式确定施工安装合同价款。
五、工程竣工后，对于投资额在30万元以上的工程，建设单位组织省燃气热力质量安全监督中心站和设计、施工、监理等各参建单位进行联合竣工验收。
投资额在30万元以下的小型及零星工程，由建设单位组织供气企业、项目所在地市场监管局、建设工程质量监督站和燃气行政主管部门及各参建单位进行联合竣工验收。
对有争议的验收结果，由建设工程质量监督站牵头，行业主管部门配合，进行验收使用条件认定。
六、自竣工验收合格之日起十五日内，建设单位应向示范区燃气和供热行政主管部门备案、告知。对验收合格并备案的工程，燃气热力经营企业应及时供气供热，不得以任何理由阻挠或拖延供气供热。
七、市场监管部门要加强价格监管，监督施工安装企业做好收费公示。对扰乱市场准入、无故阻挠或拖延供气供热等行为，依法进行查处。
