（2010年3月30日）
梁宏贤
同志们：
这次城乡绿化工作动员大会是党工委、管委会决定召开的一次重要会议，也是示范区设立以来头一次就绿化工作召开的专题工作会议。会议主要任务是贯彻落实省委赵乐际书记去年关于做好绿化等五项重点工作的讲话精神和今年全省林业工作会议精神，安排部署城乡绿化工作，动员各级、各部门和广大干部群众抢抓时机，迅速行动，推动城乡绿化工作再上新的台阶。刚才，建树同志宣读了《关于加强杨凌生态环境建设创建国家森林城市的实施意见》，两个部门的负责同志作了表态发言，讲得都很好，我完全赞同，请各有关部门和单位认真抓好落实。
下面，我就抓好城乡绿化工作讲几点意见。
一、提高认识，不断增强做好城乡绿化工作的责任感和紧迫感
示范区设立以来，按照岚清等中、省领导同志的要求，党工委、管委会立足实际，在下力气抓好城乡基础设施建设的同时，积极实施各项绿化、美化工程，城乡绿化工作取得了显著成绩。城市人均公共绿地达到12平方米，通过了ISO14001环境管理体系国际、国内认证，获得国家生态示范区、国家卫生区和国家农业旅游示范区称号，保持了杨凌良好的生态环境。
但是，从生态环境建设的高度看待我们的绿化工作，还存在着一些薄弱环节。主要是规划工作比较滞后，绿化质量还不高，没有把城乡绿化、美化与生态环境建设、提升城市品位、人文历史很好地结合起来。绿化投入不足，影响了绿化工作的持续实施，后期管护工作跟不上。绿化委员会及办公室职能和作用没有得到充分发挥，各相关部门的绿化职责不清，协调配合不够有力，影响了工作的整体推进。
与我们形成鲜明对比的是，西安、咸阳、宝鸡等地近年来不断加大绿化工作力度，在绿化方面和环境建设等方面取得了显著的成绩，为我们树立了良好的榜样，反超并拉大了与我们在绿化方面的差距，给我们带来了较大的发展压力。西安市大力实施“百万大树进西安”、“‘绿满西安，花映古城’三年大绿”等工程，提出了立体绿化概念，打造出了大唐芙蓉园、曲江池遗址等一批人文绿化园林精品，绿化成效有目共睹。咸阳把绿化美化作为提升城市形象、促进经济发展的重点，大力实施“植万棵树、造千亩林”及“咸阳湖”、沿渭河绿化工程，努力开展城市绿化美化工作，城市面貌发生了很大变化。宝鸡以改善城乡生态环境、建设绿色宝鸡为目标，大力开展植树造林、绿化美化家园活动，去年4月跻身于全国14家森林城市之列，成为全省首家获此殊荣的城市。
城乡绿化是改善生态环境、实现人与自然和谐、经济与社会同步，促进经济社会科学发展的永恒主题，也是全社会的“生存工程”、“发展工程”和“和谐工程”。大家要站在改善城乡生态环境，增强杨凌在人才引进、科技及产业成果聚集等方面竞争力和吸引力、完成好国家职责的高度，来认识城乡绿化工作的重要性。各级各部门，尤其是领导干部要充分认识城乡绿化工作的重要性，清醒认识我们存在的差距，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，积极投身到城乡绿化工作中去，努力把示范区的生态建设提高到一个新的水平。
二、科学规划，进一步明确和把握城乡绿化工作的重点
《关中—天水经济区发展规划》，确定了以杨凌为依托建设全国现代农业高技术产业基地，把杨凌建成关中—天水经济区次核心城市的战略定位。对于杨凌更好地履行国家职责，加快城市建设步伐，实现经济社会跨越式发展，带来了重大机遇。建设次核心城市意味着杨凌将成为一个独立功能的区域中心城市。农业高新技术产业示范区的特质决定了杨凌的城市建设不可能走国际大都市的发展模式。杨凌不仅要成为现代农业科技示范的龙头，成为推动现代农业发展的主力军和示范样板，还要成为城乡一体化的新型城市样板，为全国以农业为特色的中小城镇建设提供示范样板。要按照“森林城市”目标，打造新型的现代城市，使杨凌成为全省乃至全国人居环境最美、创业环境最优、创新环境最佳的现代田园城市。
按照这样的定位和思路，杨凌城乡绿化的重点应该是：统筹兼顾，着眼长远，建设优美的城乡生态环境景观，以争创全国森林城市为载体，按照“三季有花、四季常青、主体绿化、重点美化、树种多样、景观优美”的要求，初步计划用三年左右的时间，在城市中心区建设集农科示范林区、道路景观林带、都市森林公园为一体的城市森林骨架，打造森林城市，提升城市魅力，在农村依托现代农业示范园区建设和社会主义新农村建设，大力推动园区绿化、村庄绿化、道路绿化，形成“城在林中、楼在景中，人在绿中”的形象。当前，要重点抓好五方面工作：
第一，高起点编制好城乡绿化规划。要按照创建国家森林城市的要求，认真制定城乡绿化规划。规划的制定要注重把握好以下几点：一是要坚持从实际出发，统筹兼顾，突出重点。既要突出城市中心区，又要包括各类专业园区，乡镇、村庄及道路、渭河、后河、灌渠等沿线，形成点、线、带、面相结合的整体布局。在农村，要按照新农村建设的要求，重点抓好“三化一片林”绿色家园建设，即绿化庭院、绿化村庄、绿化路渠，在村庄周围营造80-150亩一片林，改善农村人居环境。涉及搬迁的村子要提前在规划建设区域内搞好绿化工作。二是绿化规划要与城乡一体化建设总体规划衔接配套，尤其是要与道路、市政建设、旅游景点开发等工作衔接配套，要尽可能避免重复建设。国土、城建、水利、发改、交通等相关部门要按照职责分工积极主动配合市政和林业部门做好绿化规划的制定和衔接。三是要坚持因地制宜、适地适树，绿化与美化并重的原则，遵循生态规律和地域分布规律。绿化树种要多样化、示范化。要做到乔灌搭配，针阔结合，有花有草，更要有树。在城镇规划区及村庄周边等重点区域，要选择生态、经济、观赏价值较高的经济树种、常绿针叶树种、兼用树种、风景观赏树种和珍贵树种，提高绿化美化的层次和水平，努力使自然生态景观、历史景观和城镇建筑风格融为一体。特别是城区绿化美化，今后要更多地以植树尤其是植大树为主。四是要坚持适度超前，规划争取一步到位，具体绿化分步实施，把主要绿化指标分解到年度、地段，年度实施计划要具体、细致，分期分批逐步推进。
第二，多渠道筹集绿化资金。要建立稳定的、多元化的投资机制，加大投入力度，形成政府推动，全社会参与的城乡绿化投资体制和机制，确保城乡绿化投资长期维持在一个较高的水平。从今年起示范区财政每年安排资金1000万元，用于城区绿化建设；杨陵区财政每年安排资金1000万元，用于农村绿化建设。采取政府出资、城乡居民投劳的形式，共建绿色家园。绿化办按照有关规定，研究开征义务植树绿化费，提高全民义务植树尽责率。鼓励社会、单位和个人通过捐资、认养、栽植各类纪念林、建设绿化苗圃及基地，积极引进、驯化、储备城乡绿化苗木品种，采取多种形式投资城乡绿化事业。
第三，扎实推进全民义务植树活动。杨凌驻区高校和科研机构较多，广大市民知识层次较高，环保和绿化意识强，城乡居民收入相对较高，做好全民义务植树工作有比较好的群众基础。要广泛动员组织干部群众发扬示范区设立之初自力更生、艰苦创业的精神，积极参与到城乡绿化活动中来，切实履行公民义务，尽到绿化职责，通过参加植树造林活动，增强干部群众保护生态环境的责任感。要认真落实义务植树属地管理制度。采取有效措施，不断丰富和发展履行植树义务的形式，增强适龄公民履行植树法定义务的自觉性。绿化办要根据城乡绿化规划制定义务植树年度实施计划，每年要对辖区机关、企事业单位、乡镇实际参加义务植树人数、完成植树任务的数量、质量以及缴纳绿化费等情况建档立卡，逐年考核，并根据实绩进行奖惩。
第四，明确工作职责。城乡绿化工作由示范区绿化委员会负责，杨陵区政府、示范区市政、农林等职能部门牵头负责，相关部门参与，共同抓好落实。市政局负责全区城乡绿化工作规划的制定和实施，牵头做好新老城区公共区域绿化工作及日常管理和养护，逐步组建专业管护队伍，划分管护区域，落实管护责任。公路绿化由公路交通部门负责。渭河河堤绿化由水务局负责。驻区企事业单位内部绿化由市政局指导，各单位具体负责。农村绿化工作由区政府牵头，示范区农林局配合。各项绿化施工要严格执行国家有关技术规程和质量标准，确保绿化建设质量。要明确和落实管护责任主体。
第五，积极启动国家森林城市创建工作。争创国家森林城市是我们近期的工作目标，同时也是我们推动城乡绿化、加强生态环境建设的重要载体。要动员全区力量，全民参与，打一场生态环境建设攻坚战，使我们的城乡进一步绿起来，美起来。
三、做好组织领导工作
为期三年的创建工作，是我们今后一个时期的一项重要任务。要加强组织领导，周密安排部署，充分调动各方面的积极性，广泛动员全社会齐抓共建，确保按时按期，高质量完成任务。
一要加强领导。抓好绿化美化工作，关键是要把领导责任落到实处。各级各部门各单位都要把绿化美化工作作为一件大事，切实摆上重要议事日程，全力以赴抓好落实。要将绿化指标任务层层分解细化，落实到具体单位和人员，使人人肩上有担子，个个手中有任务，努力开创我区城乡绿化工作的新局面。要把绿化美化工作同城市环境整治、创建国家森林城市工作有机结合起来，统筹安排、相互促进、配套联动，全面提升城市生态环境和人居环境建设质量水平。要建立齐抓共管、共同推进的工作机制，形成全社会广泛关注、共同参与的浓厚氛围，形成全民动手、全社会搞绿化的良好局面。
二要建立绿化目标考核制度。绿化办要牵头制定城乡绿化考核制度，与相关单位和部门签订绿化目标责任书，年终对完成情况进行考核通报，实行奖优罚劣。对领导重视，措施到位、绿化任务完成出色的单位要大张旗鼓地表彰，对未完成绿化建设任务指标、延误绿化时节、绿化养护、管护不达标的单位要通报批评，对肆意破坏绿化设施的人和单位要依法严惩。
一要加强领导。抓好绿化美化工作，关键是要把领导责任落到实处。各级各部门各单位都要把绿化美化工作作为一件大事，切实摆上重要议事日程，全力以赴抓好落实。要将绿化指标任务层层分解细化，落实到具体单位和人员，使人人肩上有担子，个个手中有任务，努力开创我区城乡绿化工作的新局面。要把绿化美化工作同城市环境整治、创建国家森林城市工作有机结合起来，统筹安排、相互促进、配套联动，全面提升城市生态环境和人居环境建设质量水平。要建立齐抓共管、共同推进的工作机制，形成全社会广泛关注、共同参与的浓厚氛围，形成全民动手、全社会搞绿化的良好局面。
二要建立绿化目标考核制度。绿化办要牵头制定城乡绿化考核制度，与相关单位和部门签订绿化目标责任书，年终对完成情况进行考核通报，实行奖优罚劣。对领导重视，措施到位、绿化任务完成出色的单位要大张旗鼓地表彰，对未完成绿化建设任务指标、延误绿化时节、绿化养护、管护不达标的单位要通报批评，对肆意破坏绿化设施的人和单位要依法严惩。
三要广泛宣传，全民动员。各级各部门要采取得力措施，广泛宣传城乡绿化工作的重大意义和目标任务，普及植树种草和花卉栽培养护管理知识，提高市民参与城乡绿化的热情。新闻单位要发挥主渠道作用，集中围绕“加强城乡绿化，争创国家森林城市”这一主题，通过报纸、电视、管委会门户网站等，深入开展植树种草养花宣传教育，不断增强群众参与生态环境保护和城乡绿化工作的自觉性，在全社会营造人人植绿、爱绿、护绿、播绿的良好氛围。同时，还要充分发挥舆论监督作用，有针对性地曝光一些践踏草坪、攀折花木、破坏植被等不文明的人和事，倡导树立文明良好的社会风气。
同志们，绿色是生机和活力的重要标志，城乡绿化是一项造福当代、惠及子孙的民心工程。让我们积极行动起来，紧紧抓住当前植树绿化的有利时机，开拓创新、真抓实干，迅速掀起绿化杨凌、建设美丽家园的群众热潮，为提高城乡绿化水平、推进城乡建设又好又快发展，打造最佳人居环境，加快建设绿色生态杨凌而努力奋斗！
谢谢大家。
