根据杨凌示范区工委办公室《关于在机关干部中开展“三问三解”活动的实施意见》（杨办发〔2012〕6号）的要求，为把“创先争优”活动和“走基层、访民意、查实情”活动进一步引向深入，现就我局开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民愁、解民困”(以下简称“三问三解”)活动制定如下实施方案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，践行党的根本宗旨和群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，开展问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困（“三问三解”）活动，找准问题，研究解决的思路、办法和措施，创新工作方式方法，切实转变市政管理系统干部作风，提升工作效率，提高制度执行力，更好地推动示范区跨越式发展。
二、主要任务
全局干部职工要紧紧围绕“三问三解”，深入基层了解民情、化解民忧，赢得民心，要当好政策规定的宣讲员，实际情况的调研员，解决问题的引导员。
1、开展“三问”摸实情。要坚持把广大群众利益摆在我局各项工作的核心位置。深入推进“为民服务、创先争优”主题实践活动。转变机关干部工作作风，组织全体干部深入基层，进群众门、住农家屋、说百姓话，与群众面对面心贴心交流。坚持问政于民，了解群众对示范区方针政策知晓情况以及示范区的惠民富民政策落实情况。坚持问需于民，了解群众生产生活状况、实际困难及影响社会和谐稳定的突出问题。坚持问计于民，听取群众对推动科学发展、促进社会和谐的意见建议，汲取群众破解难题、化解矛盾的智慧和办法。
2、开展“三解”办实事。要着眼服务百姓民生，强化社会管理，优化发展环境，加快经济社会发展，从农村和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实发挥部门职能优势，聚焦社会热点，强化措施，分类推进，尽力而为，量力而行。深入体察民情、贴近民心、服务民生，整合各类服务资源，真正把服务群众、服务和谐落到实处，积极回应群众利益诉求，热心解决民困，协调有关方面切实解决群众的实际生活困难。
3、结合工作解民忧。围绕我局工作职能，在基层一线帮助群众解决生活难点，化解矛盾纠纷，创造性的开展“一对一”帮助，“心贴心”扶持。重点解决在园林绿化、集中供热、监察执法过程中群众反映突出的问题，至少联系一家基层单位，解决一个突出问题。
三、方式方法
根据“走基层、访民意、查实情”活动已有联系点，开展联系基层组织活动。领导班子成员全年到基层调研不少于45天，帮扶1户以上困难群众，解决实际困难1-2个。要结合实际，合理确定联系点，科学安排时限，结合各自职能和市政管理工作特点，突出实践性，因地制宜、积极探索，有针对性的解决突出问题，为群众多办实事、办好事。
四、活动安排
（一）活动范围
1、参与人员。市政管理局全体干部职工。
2、联系对象。杨陵区揉谷镇陵东村、市政系统内与职责相关的基层单位及群众。
（二）活动步骤
“三问三解”活动从2012年2月15日开始，到2012年底结束，分两个阶段进行。各阶段的主要内容如下：
第一阶段：学习教育（2月15日—3月9日）
（一）动员部署。召开“三问三解”活动动员会，制定具体实施方案。
（二）集中学习。采取集中学习、座谈研讨、专题辅导等方式，组织学习国务院《批复》、省委省政府《意见》和示范区各项重大决策、惠民政策，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点。
第二阶段：基层实践（3月10日至12月底）
由领导带队，干部全员参与，分批进行，迅速深入帮扶村联系点，积极与帮扶对象沟通衔接，摸清实情，了解掌握联系点和联系户生产生活中存在的问题和困难，找准帮扶重点，切实为群众办成一些实事好事，确保惠民富民政策落到实处，达到真帮实扶的目的。
（1）走访调研。全体干部要积极走进陵东村及与市政工作联系紧密的各基层单位，深入群众，把调研走访与帮助群众解决实际困难相结合，深入开展“三问三解”活动，切实摸清群众的工作生活现状和存在的现实问题。
走访调研中，要认真听取党员群众的意见，找准本村存在的突出问题，切实提高做好新时期群众工作的能力。全体干部要结合本职工作，积极开展调研，广泛听取意见建议，认真记录调研日志，提出分析解决问题的方法措施，不断提高解决实际困难的能力，努力做到找准一个问题、破解一个难题、理清一个思路，推进一项工作，切实增强“三问三解”活动的影响力。
（2）解决问题。在走访调研的基础上，要结合陵东村及与市政工作联系紧密的各基层单位的所思所盼所需，明晰思路，细化措施，确定切合实际，努力为民办实事，解民忧、解民怨、解民困，促进基层科学发展。通过送政策、送技术、送信息、送文化、送温暖等形式，采取“一户一策一帮扶”等措施，积极开展以下几项服务：一是积极宣讲党的方针政策和示范区的重大决策部署，提升群众政策理论水平，激发广大群众干事创业积极性；帮助加强基层组织建设，建立健全基层组织工作制度，加强基层领导班子和干部队伍建设，提升服务能力，增强基层组织服务发展、为民办事的能力。二是提供信息、咨询等服务，帮助陵东村发展经济、改善民生，促进群众增收致富；三是倡导文明新风，大兴读书学习之风、崇文尚礼之风，促进基层文化大繁荣、大发展；四是尊重民意、关注民需，把群众呼声当作第一信号，千方百计解决基层群众反映强烈的难点问题，努力为群众办实事、解难题；五是加大帮扶力度，统筹协调，加快基础设施和民生工程建设。
3、总结情况
活动结束后，全体干部要认真总结归纳，做到有情况、有问题、有分析、有建议。一是要结合此次活动收集到的群众意见，提出群众反应的热点问题的政策建议，以及如何加强基层组织建设和做好群众工作、改进机关干部作风、推动自身建设的意见办法。二是要注重活动成果的转化运用，将活动中好的做法和经验制度化、常态化，建立完善密切联系群众、改进机关作风、有效推动各项工作的长效机制，努力使“三问三解”活动成为密切干群关系的“连心工程”。
五、组织领导
为加强对这项活动的重视，我局专门成立“三问三解“活领导小组。
组 长：王西宁 局党支部书记、局长
副组长：李文华 副局长
冯斌洲 副局长
成 员：秦领航 任碧芸 周瑞鋆 吴普东
领导小组下设办公室，负责具体安排和联系、督查等工作。
（一）精心组织，坚持领导带头。全局干部职工要将开展“三问三解”活动与示范区发展大局结合起来，我局领导要带头深入群众，认真做好建立联系点、结对帮扶、深入调研等工作。同时，要认真履行“第一责任人”职责，以实际行动当好“三问三解”的带头人，带头安排，率先落实。
（二）统筹兼顾，突出实践特色。局党支部要统筹安排，把开展“三问三解”活动与推动我局日常工作有机结合起来，坚持一手抓活动开展，一手抓工作落实，努力做到以“三问三解”活动转变作风，提升工作，推动发展。要坚持以注重实绩、务求实效为导向，针对不同群体的状况，提出针对性计划，紧密围绕群众需求，转变作风，扎实工作，切实解决陵东村民关注的民生、发展问题，确保此次活动收到实效。
（三）严守纪律，强化督促指导。局党支部要组织力量全面开展督促检查指导，把督查指导贯穿于活动的各个环节、各个步骤，建立健全督导、激励、约束、考评等制度，认真考评我局干部参与活动的态度、作风和成效。全体干部下基层要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加基层负担。要严格遵守廉洁自律有关规定，树立自身良好形象，特别要注意做到“三个防止”、严格遵守“四个不准”，即：防止增加基层负担，防止走过场、搞形式主义，防止弄虚作假；不准向基层提任何不合理要求，不准包办代替基层的正常工作，不准做违背群众意愿、损害群众利益的事情，不准干扰群众正常的生产生活秩序。依法依规办事，自觉维护党政机关和干部形象，确保活动取得实效。
附：“三问三解”活动任务分解表
二○一二年三月十五日
“三问三解”活动任务分解表
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帮扶对象
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牵头领导
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牵头科室
（人员）
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配合科室
（人员）
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备 注
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市政工作联系紧密的各基层单位及群众
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王西宁
李文华
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任碧芸
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局机关
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至少解决一个
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揉谷镇陵东村
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王西宁
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周瑞鋆
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局机关
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帮扶至少1户
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揉谷镇陵东村
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李文华
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秦领航
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局机关
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帮扶至少1户
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揉谷镇陵东村
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冯斌洲
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吴普东
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执法支队
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帮扶至少1户
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