局机关、执法监察支队：
根据示范区党工委《关于开展纪律作风专项整顿活动的方案的通知》要求，经局务会讨论研究，特制订我局纪律作风专项整顿活动方案，现予以印发，请抓好贯彻落实。
杨凌示范区市政管理局
2016年2月23日
示范区市政管理局
开展纪律作风专项整顿活动的方案
为巩固落实“三严三实”专题教育成果，进一步加强和改进机关作风，全面提升机关工作效能，确保示范区2016年工作开好局、起好步，按照示范区党工委要求，决定在局机关和局属单位示范区综合执法监察支队中开展为期两周的“整纪律、明职责、提效能、促发展”纪律作风专项整顿活动。现提出如下方案：
一、指导思想
以十八届五中全会，中、省纪委六次全会和示范区2016年工作会议精神为指导，坚持问题导向，把专项整顿活动与“两学一做”、“三严三实”专题教育整改以及贯彻落实示范区2016年纪检监察工作会议精神结合起来，通过学理论法规，增强党性意识和规矩意识；通过晒权力清单，增强担当意识和责任意识；通过践服务承诺，增强发展意识和宗旨意识，进一步树立党员干部良好形象，为促进示范区市政行业快速协调发展，营造风清气正的良好氛围。
二、整顿内容
本次纪律作风整顿重点着眼新形势、新常态、新要求，通过开展“三查三看”活动，教育引导广大党员干部自觉树立作风建设高标准，引领作风建设新常态：一是查思想认识，看是否存在组织观念淡化，工作不讲程序、不讲规矩，请示汇报不及时等问题，着力解决纪律规矩意识不强，落实八项规定不力，“四风”花样翻新屡禁不止问题；二是查工作作风，看是否存在谋划市政工作方面措施不实、攻坚克难劲头不够、改革创新动力不足等问题，着力解决廉而不为、廉而慢为以及慵懒散问题；三是查服务效能，看是否存在城市管理能力素质不高、为民服务意识淡薄、责任心不强、担当意识不够、推诿扯皮等问题，着力解决城市管理为群众主动服务不够，首问负责制、限时办结制、岗位责任制执行不力问题。
三、整顿措施
一是抓学习引导。学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话》以及管党治党系列讲话精神，增强政治意识和规矩意识；学习新修订的《廉政准则》、《处分条例》以及党章、《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等党纪法规，增强党性意识和纪律意识；学习中、省纪委六次全会精神以及示范区2016年工作会议和纪检监察会议精神，主动适应和引领作风建设新常态，增强担当意识和服务意识，主动认领任务，狠抓工作落实。要结合我局实际，制定好学习计划，通过抓学习引导，确保党员干部认识上有新提升、作风上有新改进、工作上有新作为。
二是晒权力清单。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”。全面落实《示范区管委会推进简政放权放管结合职能转变工作方案》及《示范区管委会行政许可项目目录管理办法》。对国务院及省政府涉及我局职能职责范围内取消和下放的行政审批事项及时进行对接落实，并按要求制定我局权力清单和责任清单，并在局网站向社会公布，让权力在阳光下运行。同时围绕我局权力清单和责任清单，建立和完善岗位责任制，做到依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率，把简化行政审批的红利转化为城市管理发展的动力。
三是践服务承诺。落实岗位责任制，设立AB岗，明晰工作职责，强化责任意识，岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。落实首问责任制和限时办结制，在局网站主动公开行政审批服务事项和办理流程，明确首办主体，提高审批效率，强化担当意识，充分体现示范区市政局机关干部良好的职业道德和精神风貌。落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制，开展效能分析、加大效能监察问责力度，在网站设立投诉、举报、建议专栏，积极采纳听取群众对城市管理方面好的建议意见，并同时接受群众的监督，以此提升城市管理服务质量。对我局行政审批事项，认真思考探索网上审批新方式、新方法，简化审批手续，优化审批流程，提高审批透明度，全面提升行政效能。
四是促整改落实。在“三查三看”的基础上，结合“三严三实”专题民主生活会和党员评议时查找出来的问题，对自身问题进行再梳理，逐项列出清单，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限，确保每一项整改任务落地生根、取得实效。坚持开门搞整改，把整改事项和落实进度在局网站进行公示，听取群众意见，接受群众监督，以实实在在的整改成效取信于民。从群众感受最直接、反应最强烈的城市管理方面的问题改起，做到立说立行、即知即改；对需要长期坚持、常抓不懈的问题，要制定计划，分步实施逐步整改。
四、活动要求
（一）加强领导，深化认识。成立以局长任延宁为组长，副局长李文华、冯斌洲为副组长的纪律作风整顿工作领导小组，负责此次纪律作风整顿活动。各科室和监察支队要从站全局的高度，充分认识纪律作风整顿的重要意义，以纪律作风大整顿活动为契机，增强遵纪守法意识，解决好世界观、人生观、价值观问题；把纪律作风建设作为提高城市管理工作效能、促进市政系统健康发展的重要推动力，把制定权力清单和责任清单以及提高城市管理工作水平作为当前一项重点工作来抓，着力打造懂规矩、讲纪律、敢作为、勇担当、讲效能、提水平的市政队伍。
（二）突出重点，务求实效。一是抓好中央八项规定的落实。紧盯“四风”新形式、新动向，严格执行中省和示范区关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定，对我行我素、依然故我的顶风违纪问题严肃查处，严防“四风”问题反弹。二是创新方式方法。要采取以会代训、个人自学、单位集体学习、观看影片等形式加强正面引导；要通过观看警示教育片和下发的典型案例通报等形式加强警示教育，让全体干部职工受警醒、明底线、知敬畏。
（三）落实责任，巩固成果。一是落实主体责任。局主要负责人要切实负起责任，加强对作风整顿活动的组织领导，确保整改工作成效。二是抓好整改落实。全体干部职工必须建立作风整顿活动台账，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。对需要长期坚持才能见效的问题，建立长效机制，确保整改不挂空档。
