为深入贯彻党的十七大精神，进一步加强机关作风建设，根据区委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、总体目标
加强作风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。各党支部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，紧紧围绕我区交通十二五规划建设目标，坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点，增强惠民意识，弘扬奉献精神，着力提高机关效能，推动形成勤奋好学、学以致用的好学风，务实创新、廉洁高效的好政风，团结和谐、服务奉献的好行风。通过制度建设，努力形成作风建设长效机制。进一步规范党员干部和工作人员的行为，努力建设“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为我区交通又好又快发展提供保证。
二、主要措施
（一）建立健全学习和教育机制
1．完善和落实定期学习制度
主要任务：制定中心学习计划，组织安排中心学习。学习计划要突出科学发展观等最新理论成果，密切联系交通实际，每年安排一次作风建设专题学习。重点学习十七大报告、十七届五中、六中全会精神等。制定支部学习计划和个人学习计划，坚持周三学习制度和双月第一周六学习日制度，支部学习要结合实际，创新形式，注重实效。
2．开展作风建设专题教育活动
主要任务：各单位要结合专题学习、群众评议、改进工作和解决问题等环节，每年组织一次作风建设专题教育活动，理论学习中心每年至少安排一次作风建设专题学习。各党支部负责人每年作一次以作风建设为主要内容的党课报告。要按照局党委部署，开展好党的十七届六中全会精神主题宣传教育活动。
3．广泛开展作风建设宣传活动
主要任务：健全党风廉政宣传教育联席会议制度，及时研究部署作风建设宣传工组，要把作风建设宣传工作摆在宣传工作的突出位置，要突出宣传作风建设的内容，形成多层次、多形式的宣传格局。重点抓住当期请按领导干部在执行路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”，督促党员干部把“八种良好风气”落实到理念上、德行上、用权上、自律上。
（二）建立健全化解矛盾破解难题长效机制
4.实行化解矛盾制度。
主要任务：围绕区上中心工作，按照“一题一组一策”的要求，继续采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，实行难题交办制，对确定的难题逐一落实责任领导，实行破解难题承诺制，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示，集中精力和时间，着力解决事关民生和发展的难题。
5．健全为民办实事制度
主要任务：从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，发挥交通的服务保障作用，每年推出一批为民办实事项目，并落实到位。各党支部要结合交通实际，重点在服务人民群众安全便捷出行和服务新农村建设方面推出一些便民措施。
6．健全便民服务机制
主要任务：建立快捷有效的服务平台，按照就近、就便原则，创新服务模式。群众满意基层站所、文明示范窗口等窗口单位要积极拓展服务内容和形式，方便群众办事。
7．坚持领导干部蹲点调研制度
主要任务：建立经常性调研和领导干部联系点制度，并组织实施。各单位主要领导干部每年深入基层调研的时间不少于2个月，相对集中的蹲点调研时间不少于1个星期。每年领导干部要完成1-2个调研课题。重点研究解决制约交通发展的前期、资金、土地和体制等难题。
8．建立破解难题机制
主要任务：以人大议案和政协提案为重点，定期集中收集梳理社会反响比较强烈的问题，继续实行专项行动破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，重点做好出租车、公交车改制改制，着力解决事关民生和发展的难题。
（三）建立健全机关效能提升机制
9．深化机关效能建设
主要任务：进一步精简行政审批事项，完善行政审批方式，规范行政审批行为，深化行政审批改革。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象。加强对行政行为的内部监督，开展经常性监督检查。每年组织二次财务、执法大检查，增强工程效能监察，促进单位和个人进一步形成办事办文高效、服务质量和水平提高、
便民惠民意识增强的良好氛围。
10．建立健全首问负责制、限时办结制和服务承诺制
主要任务：按照便民服务要求，在全系统全面推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，在机关内部和服务窗口推行AB岗制和服务评价值，为广大群众提供“优质、高效、便捷”的服务，完善群众诉求表达机制，通过投诉电话、门户网站和电子信箱等多种形式，畅通群众诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。
11．加强节约型机关建设
主要任务：认真落实建设节约型机关有关规定，倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚，合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。制定和实施节电、节水、节油、降耗等节约制度，切实降低行政成本。严格规范公务接待，简化公务礼仪。
（四）建立健全作风建设绩效考核长效机制
12．建立健全激励引导机制
主要任务：不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育，定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育，同时，通过组织开展丰富多彩的创先争优活动，树立典型，大力表彰优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的风采。
13．建立完善作风评议制度
主要任务：每年主动听取服务对象、基层群众对作风建设的
意见和建议，自觉接受监督。继续开展作风评议和创建群众满意站所活动。
14．建立健全作风建设考核制度
主要任务：把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对各单位目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。对重视作风建设且成效明显的单位和个人，给予表彰；对工作不抓紧、作风状况差、群众意见多的单位，不得评为年度工作先进，并视情追究有关领导的责任。对违反作风建设规定的行为，要依纪依法严肃处理。
15．加强对作风建设的组织领导
主要任务：局成立作风建设领导小组及办公室。由局党委书记宁上海任组长，局长刘康全、马文斌任副组长，局属各单位主要领导为成员，领导小组下设办公室，由杨博同志具体负责作风建设长效机制的日常工作和联系协调工作。各单位要建立健全本单位作风建设领导小组及办公室，要坚持“一把手”负责制，形成主要负责人亲自抓，其他领导具体抓，业务股室严格落实，全体人员共同参与的工作格局。要把作风建设与党建规划、各项工作相结合，一起部署，一起落实，一起考核。
三、工作要求
（一）统一思想，落实责任。作风建设是一项长期而又艰巨的任务，各单位要进一步深化认识、统一思想，加强组织领导，把作风建设作为机关和队伍建设的一项根本任务，切实抓紧抓好。要把作风建设的责任分解落实到每个部门和个人，使清正廉洁、务实高效成为每一个工作人员的自觉行为。
（二）完善制度，推动发展。制度是长效机制的基石。作风建设的重要目的是推动经济社会的又好又快发展，在建立健全长效机制的工作中，要十分注重制度建设，对现有工作制度进行梳理，不适应新形势新任务要求的要予以废止，不够完善的要修改完善，增强制度措施的针对性和有效性。通过完善制度规范，使之更加务实有效，全面提升交通行业管理水平。
（三）注重落实，务实求效。建立健全作风建设长效机制既要立足当前又要着眼长远，既要系统构建又要切实管用，既要建章立制又要确保落实。一定要坚持从实际出发，突出重点，抓住关键，针对党员干部不同时期在作风方面存在的突出问题，认真分析研究，采取切实可行的措施加以解决。要进一步加强督促检查，防止和克服形式主义和走过场。
（四）善于总结，勇于创新。既要善于总结和借鉴已有的好做法、好经验，又要善于从实际出发，积极探索，大胆实践，发现问题和不足，及时充实、调整，促进理论创新、实践创新，把作风建设不断推向深入。
二〇一一年十一月二十八日
