示范区平安建设工作领导小组办公室：
根据示范区党工委、管委会关于《杨凌示范区2011年—2015年平安建设规划》（杨办发〔2011〕8号）文件精神，我局认真贯彻落实、积极组织实施，各项工作有序推进。现将具体进展情况汇报如下。
一、提高认识、加强领导。
组织全局认真学习会议精神，提高对平安建设工作重要性的认识。加强组织领导，成立了以局长戴丰年为组长，副局长朱文超、霍军、示范区交通局副局长刘康全、公积金中心主任罗银军为副组长的“示范区规划建设局平安杨凌建设工作领导小组”。把平安建设工作列入局里目标责任，确保任务落实、措施到位、顺利开展。召开专题会议，认真学习领会文件精神，对承担的平安建设各项目标任务进行了安排布置，实行分级负责，责任到人办法，分解目标任务，制定工作方案，抓好工作落实。制定出台了《关于居民小区安全防范建设的实施方案》（杨管建发〔2011〕32号），明确了居民小区的人防、物防、技防设施建设标准，对各物业公司提出具体工作要求。组织专项工作检查，对平安建设工作落后的物业公司发整改通知，采取各种办法促进居民小区平安建设工作的开展。目前，永丰嘉园、金雅都、东方明珠、万安等小区安防设施建设已经落实。我们对重点小区（安居小区和田园居）多次组织业委会和物业公司召开专题会议，督促落实小区安防设施建设工作。并将小区存在的问题和工作建议形成书面材料向平安建设领导小组和上级领导进行汇报。使我局承担的平安建设各项目标任务得到全面落实。
二、落实职责，全面推进。
（一）物防、技防的前置审批制度工作。根据平安建设工作安排和国家有关规定、我局于4月18日印发了《杨凌示范区规划局关于加强建设项目安全防范设施规划管理的通知》（杨管建发〔2011〕17 号），规定凡新开工项目必须按要求建设安全防范设施，将安全防范设施纳入规划审批、验收范围，凡安全防范设施验收不合格的项目，不得组织组织竣工验收，不得投入使用。
（二）居民小区的人防、物防、技防建设工作。起草了《杨凌示范区规划建设局关于规范居民小区安全防范建设的实施方案》，对小区的门卫、安保人员配备标准、治安防范制度等提出了明确要求，并在8月份开展了全区物业大检查工作，进行了通报整改、加强日常巡查监管。对安居小区、田园居等已建五大居民小区的物防、技防设施安装及运行情况已完成调查摸底，根据调查结果将制定改造计划，提出解决方案。并向平安建设领导小组和示范区财政局申请建设资金。同时，我局多次组织协调安居小区、田园居业委会和物业公司，并会同社区居委会多次协调双方工作，督促落实小区物防、技防设施改造工作。研究制定出台示范区物业管理规范性指导意见，严格考核标准，建立健全小区物业服务企业升档进位和退出机制，切实加强物业管理公司的日常指导、检查、考核和整改工作。协调处理了田园新都市和群众的售房矛盾、示范区医院职工安置纠纷及天惠小区物业纠纷等20多件，处理群众书面、直接投诉及网络反映问题30多起，未出现影响稳定事件。
（三）公交车、出租车管理工作。结合客运车辆公司化改造，按照示范区管委会关于加强公交车、出租车管理要求，我局积极推进公交车、出租车客运公司化经营。于2月份对全区出租车经营管理情况及西安、宝鸡和周边县区出租车管理情况进行了调研，于5月上旬由管委会杨战社副秘书长带队，对出租车管理较好的天水市、兰州市进行了考察学习。在充分调查的基础上，对存在的问题进行了剖析，召开专题研究会议4次，专家研讨会1次。形成《杨凌示范区出租汽车经营权更新调研报告》和《杨凌示范区出租车经营改革方案》及《杨凌示范区关于规范道路客运企业公司化经营实施方案》等政策性文件4份。目前，各项方案已上报管委会，同步征求法律部门意见，待审定。
（四）开展道路客运隐患整治专项行动和“平安车站”创建活动。从3月份开始，组织开展打击“黑车”非法违规经营活动，制定了《开展道路客运隐患整治专项行动实施方案的通知》和《关于在客货运输车辆安装GPS车载终端系统的实施意见》及《示范区关于工程运输车辆安全文明管理办法》、《关于加强全区道路运输营运车辆动态监管工作的实施意见》和《道路运输行业GPS监控系统管理办法（试行）》等文件。采取定点稽查与流动稽查相结合，普遍清理与重点整顿相结合的方式，对乱停乱放、不按点发车、随意揽客、甩班掉线、拱抬票价等无序经营行为进行严厉打击。开展道路客运隐患整治专项行动和“平安车站”创建活动。制定下发了《关于开展客运货运渣土车运输秩序专项整治活动的通知》和《关于对出租车安装GPS车载终端和行车记录仪的通知》，开展出租客运和渣土车治理工作，市场运输秩序明显好转。
三、平安建设工作亮点及成效
1、对安居小区、田园居等小区的安防设施建设提出由业主自筹一部分、物业公司出一部分和政府补助一部分的办法解决建设资金问题的办法，得到了领导肯定和业主委员会的赞同。田园居业主委员会表示尽快理清住房维修基金后，按照这个办法实施小区安防设施改造。
2、今年先后制定出台了《关于加强物业管理公司资质管理工作的通知》、《物业服务标准》、《关于居民小区安全防范建设的实施方案》和《示范区管委会关于加强物业管理工作的意见》等政策性文件，组织人员开展定期检查和不定期的抽查活动，督促物业公司做好居民小区的安防设施建设和物业管理工作，使各项政策制度得到贯彻落实。组织全区物业管理人员上岗培训，全面提高物业从业人员的素质，树立服务意识。今年，通过我们不懈的努力，我区物业管理工作取得很大的进步，逐步走上正规化、规范化的轨道。
四、2012年平安建设工作设想
（一）继续做好各居民小区安防设施的落实工作。
1、对新建居民小区在投入使用时，严把安防设施验收关，必须按照规划设计的要求完成安防设施建设，才能投入使用。
2、对已建成投入使用的小区加强检查和督促，进一步完善小区的安防设施建设。对安居小区和田园居要会同李台街道办和相关单位，对所存在的问题进行梳理，分析解决相关问题，推动小区物业管理实现市场化运作。征收安居小区维修基金，按照业主自筹一部分、物业公司出一部分和政府补助一部分的办法完成安居小区和田园居安防设施改造工程。
（二）加强对物业公司的监督管理，抓好政策制度的落实，提升我区物业管理的整体水平。年初，制定出台《物业服务质量考核标准》。组织人员定期对物业公司进行考核，督促物业公司规范物业服务行为，树立服务意识，提高物业服务质量和服务水平，推动我区物业管理工作上档次、上水平。
（三）完成公交车公司化改造工作，有序推进出租车更新工作。
二○一一年十二月十四日
