为贯彻落实示范区党工委管委会领导班子会议精神，进一步巩固双提升活动效果，改进机关作风，优化发展环境，提高干部执行力，加快杨陵发展建设步伐，促进全区经济社会又好又快发展，根据区委《关于开展干部思想纪律作风整顿的实施意见的通知》（杨办发〔2012〕64号）文件精神，局党委决定在全系统开展“深入基层抓落实、转变作风谋发展”为主题的干部思想纪律作风整顿活动，特制定如下实施方案。
一、 指导思想
深入贯彻落实示范区党工委管委会和区委区政府决策部署，按照“严肃纪律、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”的总体思路，以“深入基层抓落实、转变作风谋发展”为主题，以“思想作风大转变、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意大提高”为目标，认真开展思想作风整顿活动，全面加强纪律作风建设，解决一批作风突出问题，查处一批违纪违规事件，建立一批规则规章制度，确保政令畅通、干部纯洁，促进机关干部作风进一步改变。工作使命感和责任感进一步增强，组织纪律性进一步加强，依法依纪行政能力进一步提高，为推动我区交通运输事业和经济社会发展提供有力的政治保障。
二、 实施范围
全系统各单位中的工作人员，重点是各单位领导班子和领导干部。
三、 组织领导
为确保全系统干部思想纪律作风整顿活动有序开展，局党委成立交通运输局干部思想纪律作风整顿活动领导小组。
组 长：宁上海
副组长：马文斌
成 员：魏越奎 王建利 张英斌 马彩虹 刘万锁
杨 博
领导小组办公室设在局，由刘万锁同志具体负责活动的开展和组织协调工作。各党支部也要成立相应的领导机构，明确具体负责领导和联系人，于8月28日报局领导小组办公室。
四、 活动内容
干部思想作风整顿活动要坚持问题导向、发展主题、为民情怀、着手治标、着力治本，切实整顿思想作风、工作作风、领导作风，重点解决以下“七不”问题。
（一）精神不振。主要表现为事业心责任感不强，不思进取，工作不在状态，主动性不强，慢作为，得过且过，敷衍塞责，应付了事，缺乏想方设法干好事、干成事的勇气和精神。
（二）政令不通。主要表现为执行力不强，沟通不力，协调不畅，决策执行中的“肠梗阻”现象比较突出。工作不能落实，各自为政、推诿扯皮、拖拖拉拉、甚至不作为，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，部门利益至上，对示范区、区委、区政府、局重大决策部署执行打折扣。
（三）纪律不严。主要表现为不遵守工作纪律，在岗乱作为，自由散漫；管理缩手缩脚，好人主义思想盛行，对管辖范围内发现的问题遮遮掩掩。
（四）工作不实。主要表现为工作虚浮，做表面文章，搞文字游戏，空对空，以文件落实文件，以会议落实会议，没把问题解决在一线，把工作真正落到实处，坐办公室电话遥控，当“甩手掌柜”，虚报浮夸、欺上瞒下。
（五）创新不力。主要表现为不注重学习，不研究工作，能力平庸，政策水平较差，缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸，工作不见起色，缺乏亮点。
（六）正气不足。主要表现为耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事、只某人，不敢担责，对下属疏于管理、对上级曲意奉承，关键时刻畏首畏尾、经不住考验。
（七）为政不廉。主要表现为贪图享受、吃拿卡要、铺张浪费、打牌赌博、攀比成风，缺乏依法行政的办事能力。
五、方法步骤
此次全系统干部思想纪律作风整顿活动分为三个阶段，各党支部务必要把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿于活动的始终。
（一）宣传教育阶段（8月27日—8月30日）。
各单位要结合今年开展的“双提升”活动，及时组织召开思想作风整顿动员会，按照局党委的安排，对作风整顿活动进行全面部署，认真制定活动计划，组织开展相关文件和政策知识的学习教育，并将整顿活动计划于8月29日报局领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（8月31日—9月14日）。
1、认真查摆问题。各单位要结合今年区上、局里和省厅年度工作目标任务及重点项目和招商引资工作任务，认真自查本单位、本业务口职责履行情况，重点自查岗位目标任务完成情况，要采取多种形式，深刻查摆本单位党员干部职工在宗旨观念、廉洁勤政、工作作风、工作执行力等方面存在的问题。
2、深挖思想根源。各单位要根据查摆出的问题，对照“思想作风整顿活动内容”，找出存在问题的原因，深入剖析本单位干部中存在主要问题的思想根源，写出单位及个人书面剖析材料。材料要有针对性，言之有物，切忌炜疾忌医、大而化之。
3、抓好四个结合，研究制定措施。一是结合城乡统筹、农村公路建设等重点项目，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。二是结合“三问三解”活动，深入基层开展以“送政策、送技术、送信息、帮扶服务对象和困难户解决生产生活等方面的实际问题”为主要内容的“三送一帮扶”活动，服务群众，帮扶济贫，促进发展。三是结合创先争优活动，开展警示教育。坚持用身边的人和事，正反两面典型警示教育干部职工。四是结合贯彻《廉政准则》，严格要求，严格管理，进一步规范全系统党员干部廉洁自律行为。
围绕“深入基层抓落实、转变作风谋发展”，紧密联系工作实际，以解决热点、难点问题为重点，针对性的制定对策，强化服务意识，提高行政执行力。制定措施，有的放矢，对症整改，推动工作。
4、查究问责，认真进行整改。一是对在执行中工作不力或不作为、慢作为、乱作为等影响本单位、全区经济发展的行为进行严厉问责，着力开展治“学”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“奢”。二是对作风漂浮、敷衍塞责、执行不力、落实不到位的人员进行问责处理，问责将与单位季度考核、年终评先评优、干部选拔任用挂钩。
各单位要把整改工作贯穿于教育整顿活动的全过程，坚持边学边改，边整边改。针对群众反映强烈及查摆出来的单位存在的突出问题，要着重从制度、完善并严格执行规章制度方面进行整改。
（三）检查总结阶段（9月15日—9月21日）。
各单位要结合工作实际，总结经验，查找差距，提出巩固和深化作风整顿成果的具体措施，局领导小组将对各单位思想作风整顿活动开展情况进行检查，并将检查结果作为综合绩效考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。对发现整改不力、措施不到位的单位将通报批评并重新进行整改。各单位于9月21日前将整顿活动总结报局领导小组办公室。
六、几点要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要结合实施方案要求，切实加强组织领导，统筹安排，落实人员，明确责任，做到集中整顿和日常工作两不误、两促进、两提高。各单位主要领导是此次思想作风整顿的第一责任人，一定要做出表率，以教育整顿活动的成果促进重点工作的有效落实。
（二）强化督查，严格把关。局整顿工作领导组办公室将对各单位整顿进展情况进行重点抽查和明察暗访，对群众反映集中的突出问题和问题比较集中的单位，开展专项督查整顿。对在整顿活动中发现问题较多的干部，区别不同情况，分别进行集中教育、诫勉谈话、组织调整，直至依法依纪进行处理。严肃工作纪律，确保这次整顿人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。对重视不够、组织不力、整顿工作走过场的，要追究单位主要领导的责任。
（三）联系实际，注重实效。此次整顿活动，要大力弘扬求真务实作风，讲求实效，确保问题的解决。各单位要从实际出发，引导发动广大党员干部和群众参与进来，加强检查指导，及时总结经验，保证活动健康有序进行。领导干部要以身作则，率先垂范，把集中整顿与贯彻落实党的十七大精神相结合，与推进当前交通运输工作相结合，确保整顿达到解决问题、严明纪律、转变作风、促进工作的目的。
